同志们：
这次会议是在理顺机构设置、计财部门分设后召开的第一次全省国税系统财务工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实全国国税系统财务工作会议、全国国税系统政府采购工作会议和全国国税系统清理规范公务员津贴补贴工作会议精神，深入分析当前全省国税系统财务管理工作面临的形势，安排部署今后一段时期的工作任务。会前，全国“三个”会议精神已在省局局长办公会上传达。省局党组书记、局长赵晓明同志就如何结合我省实际，认真贯彻落实“三个”会议精神，进一步做好全省国税系统财务管理工作提出了明确的要求。下面，根据晓明局长的指示精神，我讲三点意见。
一、正确把握全省国税系统财务管理工作面临的形势
目前，全省国税系统财务管理工作总的形势是好的。近几年来，在省局党组的正确领导下，全省国税系统财务管理部门和广大财务人员紧紧围绕税收中心工作，切实增强依法理财与科学管理意识，充分发挥服务职能和保障作用，各项财务管理工作取得明显成效，财务管理工作水平明显提高。
（一）财务管理基础建设不断加强。各级国家税务局结合本单位实际，认真贯彻执行国家税务总局制定的财务预算、会计核算、资产、银行账户、基本建设、内部财务审计和政府采购等一系列规章制度和管理办法，不断建立完善各项财务管理制度，形成了符合全省国税系统实际情况的财务管理制度体系，使财务管理工作有法可依、有章可循，财务管理工作的科学化、规范化、精细化水平有了较大提高。开展了各项清理检查工作，各级财务管理部门按照总局的布署和要求，对全省国税系统政策外补贴发放情况、住房改革和医疗改革情况、其他收入、代征代扣手续费、银行账户管理情况及领导干部拖欠公款、用公款为个人购买商业性保险等问题进行了认真清理和检查，严肃了财经纪律，促进了国税系统廉政建设。
（二）预算编制的科学性与合理性明显提高。通过改进预算编制方法、规范预算编制程序、提高预算编制质量，逐步增强了预算执行的刚性，经费保障程度明显提高，支出结构明显改善，初步建立了公平、透明、规范、高效的预算编制、运行和监督机制。按照总局要求推行了基本建设项目支出预算改革，按项目库排序安排基建预算。坚持向基层、征管和大多数人倾斜的原则，预算编制做到了保人员、保运转、保建设。2004年省局在总局预算盘子外，压缩机关经费开支，对全省国税系统移动通讯补助经费给予补助，并计入各地的基数经费中，减少了基层增加支出项目的压力。同时，认真落实总局对困难县市的补助政策，加大对困难县市局的投入，使我省国税系统基层基本支出经费最低保障线逐年提高，保证了基层国税机关工作的正常运转，逐步缩小地区之间、上下级之间的经费水平差距，缓解了基层经费紧张的状况。在基层建设上，各级国税机关积极筹措资金，加大对计算机、通讯设备、机房改造等信息化建设的投入。省局在预算安排上也采取压机关公务支出、保系统信息化建设费用的办法，尽力做到每年安排近3000万资金用于全省国税系统的信息化建设，有效的保证了全系统金税工程、征管改革、网络建设、办公自动化等项工作的顺利进行。在改善基层办公用房条件方面，省局对各地上报的基本建设项目认真进行审核，积极争取总局支持。2004年省局审批立项共计32个基建项目，其中，地市级项目2个，县级局以下项目30个，投资总额11174万元，已进入总局基本建设项目库排序并逐步安排资金进行改造建设。
（三）基本建设管理进一步规范。根据总局对基本建设项目实行项目库管理的新情况，及时调整工作思路，在积极向总局反映我省基建情况和困难，争取总局支持的同时，从基建项目管理的基础工作抓起，建立了基建项目投资评审机制，严把立项审核关和基本建设项目立项审批关，坚决制止越权审批的问题。批准立项的基建项目，全部实行建设规模和投资规模的双控双批的管理办法和地上地下分别审批。严格执行基建项目责任制，签订目标管理责任状，严格执行开工审批规定，对已审批立项的基建项目进行跟踪管理。对项目库新增项目按照规定进行了严格的审核，对已进入项目库的项目进行了投资评审。对完工项目及时委托中价机构进行审计。2004年对通榆县国税局综合业务用房等17个工程项目的工程决算和财务决算进行了审计，已审计完成12个工程，审减额620万元。认真贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》精神，在全系统认真清理了基本建设拖欠工程款。对各地上报省局的基建欠款进行认真核实后，及时上报总局，解决了历史遗留的基建欠账。
（四）内部审计工作成效显著。坚持“全面审计，突出重点”的方针，在强化财务收支审计基础上，针对财务管理存在的薄弱环节，重点开展预算编制与执行的审计、基本建设管理情况审计、代征代扣手续费管理情况审计。采取全面审计与重点抽查相结合、审计与调研相结合的办法，各级国税机关财务管理部门按照下审一级的作法，分别对所属市县进行了认真审计，达到了省对市州局审计面100%、市州对县（区）审计面100%的工作要求。通过有计划地组织内审工作，不断加大监督力度，有效地堵塞了管理漏洞。加大对财务收支审计力度，着重解决资金分配和资金管理不真实、不规范的问题。加大对基建项目审计力度，促进了基建项目管理的规范化和制度化，节约了建设资金，提高了工程质量和资金使用效率。积极开展领导干部任期经济责任审计，为考察任用称职的领导干部提供了参考依据，促进了国税系统党风廉政建设。针对审计出的问题，省局下发了审计决定，被审计单位认真制定整改措施，并按照规定和要求进行纠正和处理。有效遏止了随意花钱和铺张浪费的现象，资金使用效益不断提高。
（五）政府采购的法律意识不断增强。全省国税系统的政府采购工作虽然刚刚起步，但是各级国税机关财务管理部门认真学习贯彻国家法律法规及总局制定的政府采购文件和规定，依法采购、依预算采购的意识不断增强。省局按照国务院办公厅《中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准》对省局集中采购项目及标准进行了调整和修订，各级国税机关严格按照批准的项目预算、采购权限及采购计划，按程序上报并认真组织采购。2004年省局依照公平、公开、公正的原则，对总局授权的采购项目和采购权限内的采购项目进行招标采购，组成了由人事、监察、财务、使用部门、技术部门、服务中心及基层相关人员参加的评标委员会，详细制定招标实施方案，严格按照政府采购工作程序进行公开招标。2004年，通过全系统服装面料及制作、省局网络工程改造、机房改造、网络运营商等项目实行公开招标，政府采购工作取得明显成效。各级国税机关对批准立项、符合招标条件的基建项目都采取了面向社会公开招标的作法，节约了资金，遏制了“暗箱”操作，防止了腐败现象的发生，收到了良好的效果。
对2004年以来的财务管理工作的简要回顾，可以得出一个结论，就是我们各级国税机关的财务管理部门在过去的一年里确实做了大量的工作，也取得了明显的成效。有为才有位，财务管理工作越来越受重视，财务管理部门建设不断得到加强，这些都是进一步做好财务管理工作非常有利的一面。
但是，我们也必须十分清醒地认识到，当前财务管理工作还面临着一些矛盾和一些问题，财务管理工作面临的任务相当繁重。
一是经费总量不足的矛盾比较突出。尽管从2000年以来，我省基层经费水平从1.3万元逐步提高到3.2万元。但是，由于我省国税系统的经费基数较低，支出规模较小，加之人均经费水平在全国国税系统处于中档水平，在中央财政安排税务经费规模近期仍不会有大的增长的同时，加快税收事业发展又需要投入大量的资金，因此经费总量不足的矛盾给财务管理工作带来了较大的压力。二是改革的任务十分繁重。按照国家税务总局的安排部署，目前我们面临的改革任务有三项：推行部门预算改革，推行国库集中收付制度改革，进一步巩固收支两条线改革成果。实行基本支出预算定员定额管理工作量很大，工作要求非常具体。项目支出预算实行了项目库管理，但项目审核、项目排序和项目的滚动管理仍有许多工作要做，任务也很重。实行国库集中收付改革，省级预算单位将在今年的9月初最晚不超过10月份实行集中支付制，地、市以下的预算单位今年虽暂不实行，但也需要我们做大量的前期准备工作。巩固收支两条线改革成果，需要进一步加强和规范“双代”手续费的提取和使用。这三项改革是必须完成好的硬任务。三是工作中存在一些不容忽视的问题。①有的单位严格预算执行的意识还比较淡薄，预算执行的刚性不够，随意调整预算、克扣基层经费的现象还比较严重；②有的地市国税局的机关财务工作仍未纳入财务科（处）实行集中统一管理；③有的单位内控制度不健全，没有建立相应的会计人员岗位责任制度、财务处理程序制度、财务收支审批制度；有的虽然建立了一些制度，但没有形成体系，缺乏完整性、科学性、严密性、有效性；④有的单位税收成本观念淡薄，在经费的使用上不能精打细算，公用经费支出中重视资产购置，忽视使用过程的管理和效率的发挥；⑤有的财务管理人员财务纪律观念还比较淡漠，违规违纪现象时有发生，白条子代替库存现金，库存现金数额较大，超范围使用资金，公款私借等问题屡查不止；⑥违规支付和使用“双代”手续费；⑦违规开设银行账户；⑧有的单位基本建设乱铺摊子，盲目攀比、贪大求洋，浪费严重，缺乏管理造成新的基建欠款，有的甚至未经审批就擅自搞基本建设。先暂后奏或擅自调整基建项目和基建资金，擅自增加投资、扩大面积；⑨不执行国家规定擅自购建职工住宅或搞变相的集资建房；⑩会议费、接待费、差旅费铺张浪费的现象还都不同程度地存在。
面对这些矛盾、问题和繁重的工作任务，各级财务管理部门和广大财务工作者要切实增强责任感和紧迫感，更加扎实地做好各项工作。
二、明确当前财务管理工作的主要任务
当前，财务管理工作的主要任务，概括起来就是：要抓紧抓好当前两项重点工作，做深做细三项日常财务管理工作，切实做好两项改革的前期准备工作。
（一）认真抓好2006年预算编制工作。要按照总局《关于做好2006年国家税务局系统部门预算编制工作的通知》要求，坚持面向征管、基层和大多数人的原则，进一步完善预算管理制度，实现预算科学化、规范化和透明化，提高预算精细化管理水平和预算资金使用效益，坚持从严从紧编制各项支出预算，有保有压，保证重点支出需要。各单位要高度重视预算编制工作，充分认识预算编制对我省国税系统实施定员定额、国库集中支付制度改革的重要性，加强领导，精心组织，改变以往预算编制粗放、随意、以估代编的做法，实行人员经费按标准、公用经费核定额、专项经费分轻重的编制方法，编制具有“ 统、细、早”的部门预算，即统一安排所有收入和支出，细化预算项目支出，超前考虑下年度预算，确保明年预算编制按照时限要求，高标准高质量地完成。
（二）认真抓好清理规范津贴补贴工作。国家税务总局于8月4日召开了全国国税系统清理规范公务员津贴补贴工作会议，对清理规范工作作了全面部署。我在8月9日全省国税系统计统工作会议上传达了总局清理规范津贴补贴工作会议精神，安排布署了工作任务。改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，是加强公务员队伍建设，从源头上治理和预防腐败的重要举措。要严格按照总局要求，认真抓好这项工作。各地要抓紧成立清理规范津贴补贴工作领导小组，明确职责分工。要根据清理工作的原则、范围、内容、时限和工作要求，制定切实可行的工作方案，要摸清津贴补贴发放情况，核实津贴补贴项目、标准和资金来源，及时进行汇总综合，按照财政部、国家税务总局文件规定，按时上报省局，确保清理规范工作按时保质完成。
（三）切实加强基本建设管理。一是把好项目审批关。省局要加强对各地上报基建项目的论证和审核，同时强化各市（州）局对所属县（市、区）局基建项目的审查力度，不能为了争取项目争取资金就盲目上报。各县（市、区）国税局要在每年的2月底将基建项目上报市（州）局，各市（州）局对拟上报省局的项目要进行认真的调查论证，按照轻、重、缓、急进行排序提出意见，于3月底上报省局。省局将按照总局基本建设项目库排序标准及我省实际情况，对入库项目进行综合排序，重点项目重点调查，严格论证，严格审核，提出意见上报局长办公会议通过后上报总局入库。 二是把好预算控制关。为了防止和避免出现基建项目预算资金不准，基建项目资金浪费和欠账问题的发生，省局要加强对入库基建项目预算资金的编制和审核，对60万元以上的入库项目实行省局委托中介机构编制预算，同时根据不同地域经济水平制定不同的基建项目（新建、维修、装修）投资概算标准，以达到基建项目预算编制的合理、科学、公平。三是把好过程监控关。省局要对总局已批准立项安排预算资金的项目实施动态监控，对当年新建和续建项目，要深入项目建设单位检查监督，杜绝超标准、超规模现象的发生。四是把好决算审计关。继续加大对基建项目的决算审计工作，对竣工项目及时委托中介机构进行审计。总局近几年加强了对基本建设项目立项审批管理工作的检查力度，查处了一部分省市违规建设的项目。去年总局已就几个违反规定搞建设的单位进行立案查处。今年又就广西自治区百色市国税局违规建造培训中心的问题进行立案调查，该局主要负责人已被停职。各级国税机关特别是主要负责同志要高度重视，引以为戒，违法违规一经查处，要坚决处理，绝不姑息。最近总局结合国家基本建设审批管理的要求，刚刚修改下发了《国税系统基本建设项目审批管理办法》，省局已转发并提出了具体要求，各地务必抓好此文件的贯彻落实。这次会议上又印发了《国家税务总局基本建设项目库排序标准》，使大家对项目库排序有充分的了解，以便按照总局的排序标准，科学合理的安排基建项目，做到心中有数。五是严格执行国家税务总局关于转发《经济适用住房管理办法》的通知规定。坚决制止违反国家规定不经上级部门审批购建职工住宅，对符合规定可以购建的职工住宅要严格执行国家文件规定的建设标准、建筑面积和购建对象履行正常审批手续。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。
（四）切实加强内部财务审计工作。内部财务审计是财务管理工作的重要环节，是促进依法理财的有效措施，搞好内部审计工作对于规范财务行为、加强和改善内部管理、促进党风廉政建设有着极为重要的作用。要认真落实《关于加强国家税务局系统内部审计工作的实施意见》，按照建立现代内部审计制度的要求，不断加强“四个体系”建设，保证专职审计人员按规定配置到位。要实行审计组长负责制，审计组长要对审计内容、步骤、方法和结果负责。要加强经济责任审计工作，市（地）级国税局应建立经济责任审计工作联席会议制度，在局党组的领导下开展工作，成员由人事、巡视、纪检监察、财务等部门组成，由人事部门牵头。要积极探索效益审计的方式方法，研究制定相关制度办法，在提高国税系统内部审计质量和效率上狠下功夫。要加强对内部审计工作开展情况的检查，使检查监督工作制度化，通过检查抓规范、促提高。要加强审计项目管理，科学制定审计计划，增强审计方案的可操作性，完成好年度审计任务。要积极推行审计结果通报制度，进一步增强审计工作的透明度。要进一步加强对各项审计意见和审计决定落实情况的跟踪检查，督促落实整改，对不及时改正的单位要通报批评，并追究有关人员的责任，对发现的共性问题要抓紧完善制度，切实发挥审计的职能作用。
（五）加强固定资产管理，规范政府采购工作。省局对2005年固定资产清理工作已进行了布署。各单位要按省局要求对实际拥有的固定资产进行实物清理，并与固定资产中账卡核对，确保账物相符。国家税务总局在系统财务核算和固定资产管理软件中，根据《国际代码》的分类原则和本系统固定资产管理工作的实际情况，对原有的固定资产分类进行了细化和相应的调整，对固定资产录入卡片也做了修改。但修改后的文件尚未下发，各单位在清产核资的基础上待总局修改文件下发后再按新的固定资产分类和新的固定资产卡片进行登记，为制定科学合理的实际支出标准和预算定额，规范部门预算管理提供准确的数据。政府采购工作要按照总局提出的四项工作原则开展工作：一是依法采购的原则；二是“公平、公正、公开”的原则；三是按预算、按计划采购的原则；四是服务税收中心工作的原则。要在规范政府采购行为和严格执行采购程序上狠下功夫。
（六）做好推行部门预算改革的准备工作。按照总局推行部门预算改革的总体要求和部署，有计划、有步骤、循序渐进做好我省部门预算改革。要主动学习借鉴试点单位经验。省局将组织省、市相关财务人员向试点单位学习部门预算的编制方法、操作流程、实施方案及取得的成功经验，了解部门预算改革主要做法，避免在推行部门预算改革中走弯路。要积极开展调查研究工作，根据本地区经济发展情况及经费状况，选择具有代表性的县、市国税局重点调研和解剖，对现行的人员支出政策依据、人员情况、固定资产现状进行梳理，为下步实施部门预算改革、定员定额积累数据，作好准备。
（七）做好推行国库集中支付制度的准备工作。一是搞好培训和政策宣传，省局机关的国库集中制将先行一步。总局已对各省国税机关的财务人员进行了业务培训，我省也要制定培训计划，落实培训任务，分期培训基层财务人员。通过培训，使全省各级国税机关的财务人员能全面熟悉和掌握新制度，在具体操作中熟练地处理好新业务。同时要大力宣传新的政策和规定，采取网上宣传和培训宣传等方式方法，使各级领导和相关部门认识改革、了解政策，关心改革、掌握政策，支持改革、服从政策，使改革工作更加畅通。二是加强财务管理和会计核算。国库集中支付改革对财务管理水平要求越来越高，要求我们在细化预算编制、规范各项政策补贴、财务归口、账户统一管理等工作上做实、做细、做严，特别是在预算编制和上报方面改变了以往省局估编代报的方式，要自下而上编制上报，相应的增加了预算编制的工作量和难度。省局今后将一方面对下严格要求预算编制和细化预算条目，一方面加大对基层预算编制、预算批复、预算执行情况的检查和指导，规范管理，统一要求，以适应新支付制度的要求，为实施国库集中支付制度改革奠定基础。
三、把财务管理工作的各项要求落到实处
要用新的视角审视财务管理工作，用新的理念引领财务管理工作，把依法理财、科学精细管理的责任制度落到实处，不断提高财务管理水平。
（一）进一步加强对财务管理工作的领导。随着国税系统财务管理工作精细化管理的不断深入，财务管理工作任务越来越重，责任越来越大。这次会议邀请各市、州分管财务的领导参加，主要目的就是深入分析当前财务管理工作面临的形势，进一步提高各级领导对财务管理工作重要性的认识，把加强财务管理工作摆上重要位置。各级领导要经常了解财务管理工作情况，抓好各项管理措施落实。要切实加强财务干部队伍建设，健全机构设置。目前我省财务部门一人多岗的情况相当普遍，财务人员工作压力非常大，在一定程度上影响了深层次管理工作的开展。国家税务总局崔俊慧副局长在讲话中明确提出要“理顺机构充实人员”，我们要按照国家税务总局下发的《国家税务系统财务管理岗位职责规范》要求，完善基层财务机构和岗位设置，尽快按照规定配备财务人员。当然，受人员编制的限制，在数量上保证足够的财务人员也是不符合实际的。这就要求我们在财务人员培养上加大工作力度，提高财务人员队伍整体素质，不断适应财务工作形势和任务的需要。各级领导要支持财务人员依法履行职责，善于听取财务人员的“逆耳忠言”，敢于为他们把舵撑腰。同时要在政治上、工作上、生活上多关心他们，为他们创造必要的工作、生活环境。广大财务人员要讲职业道德，敢于坚持原则，敢于反映问题，敢于讲真话，不怕得罪人，一定要牢固树立“廉洁从政、勤政为民”的工作服务意识。努力学习国家的大政方针、管理科学、财经纪律、财务制度及计算机等专业知识，通过不断的学习，逐步使自己成为能写会算、能审会查、业务精通的复合型人才。各级领导也要在抓好各项财务工作落实的同时，加强自身对财务法律法规、财务制度的学习和了解。这次会议我们邀请了总局和省里相关部门的领导、专家给我们上课，讲授国家有关财务管理的法律法规，其目的就是使我们主管财务工作的领导以及广大财务人员学法、懂法，切实提高依法理财、科学精细管理的能力。
（二）牢固树立“四个”意识，把财务管理工作提高到一个新的层次。树立正确的意识理念是做好财务管理工作的先导和关键。
第一，牢固树立艰苦奋斗意识，严肃财经工作纪律。发扬艰苦奋斗精神是党的优良传统，提倡勤俭节约是当前政府部门的一项重要任务，更是财务管理工作形势使然。当前国税系统经费总量供需不平衡，经费来源趋紧，人员支出增长过快，基建支出居高不下，这就要求我们必须牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想，少花钱、多办事、办好事、办实事。俗语讲，吃不穷、穿不穷，算计不到才会穷。这些老百姓都懂得的道理，却被我们一些干部抛在脑后。现在有种错误认识，即严守财经纪律、严格财务管理被认为是“抠门”，会要钱、能花钱被认为是能耐和本事，只要不装自己腰包就不算什么大问题。在总局和省局三令五申的情况下，个别地方仍然随意挪用预算资金、违规支付和使用双代手续费以及滥发补贴奖金，特别是基本建设表现尤为突出，基本建设乱铺摊子、盲目攀比、贪大求洋，装修标准一再突破，没钱就要。这些问题必须引起我们的高度重视并认真加以解决。解决这些问题，很重要的一条就是强化财经纪律观念。财经纪律执行得好、坚持得好，财就能理好，管理就能出高效，保障就会更有力。反之，就容易出现偏差，出问题，甚至产生腐败。因此，要把强化财经纪律贯穿财务工作始终，严格按程序办理财务事项，建立长效财务管理机制，促使本系统、本单位干部职工自觉遵守各项财经法规，防止违法违规行为的发生。要进一步加大监督力度和责任追究力度，发挥财经纪律和制度的约束效力。严格落实《财政违法行为处罚处分条例》，对出现财政违法行为的，除进行相应的处罚外，有关责任人员还要给予行政处分，轻者警告，重者开除，并依法追究刑事责任。
第二，牢固树立资金效益意识，提高科学化、精细化管理水平。就目前国税系统资金总量变化不大的情况下，要保障税收工作的需要，就必须牢固树立效益意识，努力降低管理成本，努力降低行政资源耗费。汉代著名才子贾谊在《论积贮疏》中说：用之无度，则物力必屈，这是我们财务管理工作的警世名言。管理出效益，实现资金效益的最有效的途径就是加强管理。要创新管理理念，强化和优化管理，在管理上下功夫，向管理要效益。要围绕税收大局，服从服务税收中心工作，不断提高保障能力和保障水平，促进税收事业协调发展。要坚持依法理财，运用制度手段调整、规范和保障资金的管理、使用和监督，做到“生之有道，取之有据，用之有效”。要坚持科学管理，从实际出发，积极探索和掌握财经工作规律，依托信息化手段，提高管理的实效。要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，抓住财务管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。要优化支出结构，合理配置财力资源，发挥资金最大效益。
第三，牢固树立服务基层意识，把经费分配原则落到实处。要有强烈的服务基层、服务群众的意识，关心基层，服务群众，努力为基层创造良好的工作和生活条件。要把经费分配的重点放在基层。税收工作的重点是征管，征管工作的重点在基层。基层征管是税收工作的基础。广大税务干部和税收工作的根基都在基层，税收工作的要求最终都要落到基层，各项具体工作任务最终都要靠基层征管一线的同志们去实现。因此要按照总局要求，加大向税收征管、向基层倾斜的力度，确保基本支出经费最低保障线的落实。各级领导机关和领导干部要深入基层，深入群众，认真倾听基层和群众呼声，真心实意帮助基层解决符合规定、确实需要和应该解决的实际困难和问题。
第四，牢固树立改革创新意识，促进财务管理工作长效机制的建立。要在理财观念、理财手段上进行改革创新，用科学的态度、改革的方法探索做好财务管理工作的有效途径。要坚持制度创新，进一步建立健全财务管理制度，走出一条依靠制度管理、依靠制度理财的路子，促进财务管理工作科学化、制度化、规范化。要健全预算管理制度，完善行政单位财务管理制度，优化基建管理制度，完善审计程序制度。要制定财务监督检查办法，建立财务管理过错责任追究制度，逐步建立起一套完整、规范、有效的财务管理制度体系。要推行绩效评价制度，监督资金使用的安全性和效益性。
（三）切实抓好财务管理工作“四个体系”建设，促进财务管理工作的制度化、规范化。组织体系、岗责体系、制度体系、监督体系建设是加强财务管理工作的基础。我省在这次理顺机构设置工作中，省、市级国税局建立了财务管理机构，理顺了组织体系。今后财务工作的重点要放在其它三个体系的建设上。岗责体系建设要按照《国家税务系统财务管理岗位职责规范》和现代内控制度的要求，尽可能在各级财务部门设置预算管理、会计、出纳、基本建设管理、固定资产管理、内审（县级除外）、政府采购（省级）等岗位，做到以事定岗、以岗定责，岗责清晰、目标明确、相互制约。制度体系建设要在积极探索创新之路的意识下，研究和遵守总局制定的财务管理制度，借鉴和学习兄弟省市局好的办法，结合我省实际形成我省国税系统的财务管理制度体系。监督体系建设重点要放在建立和完善内部审计的组织、制度、业务、信息管理工作上，通过内部审计，监督制度落实，达到强化监督、依法理财的目的。四个体系建设是一项大的系统工程和长期的工作任务，要坚持不懈地抓紧、抓实、抓好，做深、做细、做透。
同志们，财务管理工作任重道远，我们肩负的责任重要而光荣。全省各级财务管理部门和广大财务人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国财务工作会议精神，在省局党组的领导下，紧紧抓住改革的重要机遇，以拼搏的精神迎接新的挑战，以饱满的热情做好各项工作，严谨扎实，锐意进取，勇挑重担，克难攻坚，不断提高财务管理工作水平，为全省国税事业的发展做出新的更大的贡献！ |
