在3月上旬召开的全国注册税务师管理工作会议上, 国家税务总局党组成员 总经济师董树奎强调：“各级税务机关要大力支持和促进注册税务师行业的健康发展”。
他强调，注册税务师行业的发展，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税申报的准确率，保障国家利益和纳税人的合法权益。同时，也有利于税务机关与纳税人之间的沟通，构建和谐的税收环境。各级税务机关要充分信任注册税务师这支涉税服务专业队伍，善于利用这支队伍的专业优势为税收工作服务。要把认真学习和贯彻落实《办法》列入重要日程，切实加强对注册税务师行业的管理工作。要贯彻落实好《办法》和总局关于进一步规范税收执法和税务代理的通知精神，完善制度和办法，拓展注册税务师行业的发展空间。要树立正确的“权力观”，纠正把涉税鉴证业务交给税务师事务所办理是对行业“恩赐”的错误认识，按照依法，有利于征管的原则，鼓励没有专业办税人员的纳税人委托税务师事务所代为办理涉税事项，支持税务师事务所开展涉税鉴证业务，充分发挥注册税务师行业的职能作用。同时，建立健全有效的管理制度和监管机制，促进行业规范发展。各级税务机关和广大税务干部要充分认识到，自己只有促进注册税务师行业健康发展的责任和义务，绝没有干预税务师事务所规范运作和插手事务所人、财、物等内部事务的权力，不得以任何名目从中介机构获取经济利益、不得强制代理、指定代理。
董树奎指出，刚刚出台的《注册税务师管理暂行办法》，作为注册税务师行业的第一个部门规章，对注册税务师和税务师事务所的法律地位、执业规范、行政管理和业务范围等重大事项做出了明确规定。在“十一五”规划开局之年，《办法》的颁布，标志着行业发展进入了一个崭新的历史时期，也标志着行业管理在法制化轨道上迈出了坚实的步伐。《办法》的实施，必将有利于促进注册税务师行业独立、公正和规范运作，也有利于促进注册税务师行业的监管，有利于充分发挥注税行业在保障国家利益和维护纳税人合法权益，提高征管质量和效率，维护国家经济秩序、促进经济健康发展等方面的职能作用。
他要求，注册税务师管理中心要以强化行业监管为重点，不断提高管理水平。注册税务师行业要依法、诚信经营，努力提高服务质量。注册税务师要迎接新的挑战，不断提高执业素质。总局通过规章的形式出台的《办法》明确注册税务师法定的鉴证业务，对事务所来说，法定业务增加了，业务范围宽了，盈利空间大了，责任重了，要求高了，风险大了。税务师事务所对有关税务事项一经出具鉴证报告，要承担法律责任。 行业行政管理干部要强化自身素质，努力提高管理水平。
关于今年工作，他指出：一是认真学习宣传《注册税务师管理暂行办法》。各级税务机关特别是从事注册税务师管理工作的人员和执业人员要认真组织学习和宣讲《办法》，通过开展多种形式的交流研讨，组织举办行业管理人员和注册税务师从业人员专题培训班，深刻领会和全面理解《办法》的基本内涵和主要内容。利用“税收宣传月”活动，利用各种媒体，采取各种宣传方式，向纳税人和社会各界进行深入持久地系列宣传。同时，要做好《办法》学习宣传和贯彻落实情况的跟踪检查。二是加强组织领导，明确职责分工。对在省注册管理中心工作的地税干部，地税局要明确他们的人事关系和有关事务管理关系归属问题，在职务晋升和工资、福利待遇方面要与机关其他干部一视同仁，解除这些干部的后顾之忧，让他们全身心地投入到注册税务师行业管理工作中去。各省注册税务师管理工作领导小组要加强领导，建立定期议事制度，切实解决行业管理中存在的突出问题，为注册税务师行业的快速健康发展保驾护航。市县税务机关要在征管部门指定专人管理注册税务师行业的行政监管工作，解决管理断层、工作脱节的问题。总局将对各地领导小组是否建立定期议事制度、各省管理中心人员是否集中办公、市县税务机关是否有专人监管及对税务师事务所是否实行统一管理等工作落实情况，进行督促检查。三是加强制度建设，研究制定细化《办法》的配套制度。研究制定涉税鉴证业务标准；建立税务事务所资质等级评定制度；建立注册税务师行业公告制度；研究起草注册税务师和税务师事务所检查工作操作规程等6项制度。四是加强行业监督检查，促进行业规范运作。要继续加强行业年度检查。重点体现在对税务师事务所资质、执业行为是否规范等6个方面。五是优化执业环境，推动行业发展。各级税务机关要进一步采取措施，大力支持注册税务师行业的发展，充分发挥行业的职能作用；积极支持和引导税务师事务所开展涉税鉴证业务，为行业拓展业务创造有利条件和良好执业环境。六是加强队伍建设，提高管理水平。要重视队伍素质的培养和提高；要加大干部培训力度；要加强思想作风建设和廉政建设；要增强服务意识，要加快行业管理信息化建设步伐。
会议结束时，陆炜主任作了总结讲话。她简要回顾概括了各地区的经验作法，进一步明确了这次会议的地位、意义和成效。对大家提出的涉税服务市场纳入征管统管、行业自我发展意识以及制度建设等方面问题，做了梳理、补充、完善和逐步解决的重要讲话。在此基础上，她对有关政策与行业发展不适应问题、理顺体制与组织建设以及加强基础建设，作了进一步系统阐明。此外，对贯彻会议精神，她提出4点要求。一是结合实际，认真抓好贯彻落实。二是认真组织宣传好《办法》。三是制定贯彻《办法》和会议精神的工作部署和实施方案，并报总局。四是正视问题，坚定信心，以积极态度和阳光心理为行业发展做出努力。
这次会议的主要议程有5项：一是国家税务总局总经济师董树奎同志在会议上作了《开拓进取 扎实工作 切实加强注册税务师行业管理》的重要讲话，并进行了分组讨论；二是辽宁省等5省市注册税务师管理中心负责同志作了经验介绍；三是大连得威税务师事务所责任公司所长郭伟作了内部管理经验介绍；四是召开云南省国税局等10省市注册税务师管理工作领导小组成员单位的局领导参加的座谈会，各地结合实际，就注册税务师事业的发展前景等进行了深入探讨；五是分组讨论《“十一五”时期中国注册税务师行业发展规划（纲要）》、《企业税前弥补亏损和财产损失鉴证业务标准（试行）》和《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务标准（试行）》等3个会议文件。
全国37个省市区及计划单列市的注册税务师管理中心主任、副主任和国家总局有关方面负责同志共119人参加了会议。会议先后分别由总局注册税务师管理中心主任陆炜、副主任顾小波主持。大家一致表示，董树奎同志的重要讲话是历次领导讲话中最到位的一次，内容丰富，思路清晰，语言中肯，便于操作。体现了“全”（全面总结，全面部署和全面要求）、“新”（新观点、新思路和新举措）和“实”（客观、具体和便于贯彻）的特点。讲话统一了思想，统一认识，形成共识。大家普遍感到有压力，也有动力。这次会议迎来了注册税务师行业和税务代理事业发展的春天。
2006年3月17日 |
