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中国税务报:税务网站 搭建信息公开和纳税服务第一平台
来源:    作者:    时间:2008年07月02日 15:34 【字体:  】 【关闭
  日前,国家税务总局将2008年全国省级税务机关互联网站评估报告下发各地税务部门,为各地税务网站建设提供参考,进一步推动全国税务网站建设。
  随着电子政务的深入推进,全国税务网站建设和发展不断加快,全国各省、自治区、直辖市的国税局、地税局共有69个已开通了网站,以国家税务总局网站为龙头,省局网站为主体,辐射地市局的税务网站体系基本形成,全国税务网站正在逐步成为公开税务信息和提供纳税服务的第一平台。
  突出三大功能定位
  据了解,我国税务网站建设突出三大功能定位,即政务公开、在线办事、公共参与,这也正是2008年全国省级税务机关互联网站评估中的重点。
  税务网站建设的三大功能定位与我国着力打造透明型政府、服务型政府、民主型政府的要求紧密结合。政务公开是打造透明型政府中一项重要的内容,随着《政府信息公开条例》的出台,这项工作更加有章可循,各级税务网站信息公开的力度不断加大。在线办事是打造服务型政府的一项重要内容,比如通过网上办税、纳税服务、纳税咨询等,为社会公众、纳税人提供便捷的网上服务。公众参与则顺应打造民主型政府的要求,让公众更便捷地参与到各项税收工作中来。比如局长信箱,举报、投诉信箱等的设立,便于纳税人反映问题和建议;再比如,税收政策制定调整前,过去税务部门往往采取纳税人座谈会、调研等形式征集意见建议,现在则可以增加网上调查、意见征集等形式,进行事前意见收集,在政策制定中提供决策参考;政策出台后通过在线访谈、热点答疑等形式进行政策解读、咨询服务,及时宣传税收政策。
  在由原国务院信息化工作办公室主办的第五届(2006)、第六届(2007)中国政府网站绩效评估中,国家税务总局网站连创佳绩,连续两年位居国务院部委网站绩效排名前10名。
  凸显个性化在线服务
  税务网站与其他政府网站相比,在政务公开、公众参与等方面存在共性,在在线办事方面则更具个性,国家税务总局又将其细分为网上办税、法规查询、纳税咨询、税收宣传等环节,各级税务机关按照这一要求不断探索和创新,为纳税人提供各种便捷的在线服务。
  在网上办税方面,目前北京市地税局、大连市地税局、厦门市国税局、广东省国税局、海南省国税局、福建省国税局等税务部门都加快了网上税务局的建设步伐,并初具雏形,这不仅提高了税务部门的征管质量和效率,也为纳税人提供了更好的纳税服务,成为政府部门工作创新的有效手段。
  税收法规是众多纳税人关注的焦点,特别是最新税收政策法规的获得对于纳税人尤其重要。国家税务总局网站计划与各地税务部门联手建立一个随时更新的全国统一的税收法规库,由国家税务总局负责更新维护全国人大、国务院、财政部、国家税务总局出台的税收法规,各地税务部门负责更新维护各地出台的相关税收法规,全国税务网站实现共享,使纳税人更快捷地获得税收法规内容。目前,国家税务总局已经开始集中人力对现有法规进行整理。
  纳税咨询是纳税服务的一个重要方面,也是各级税务部门一项重点工作。国家税务总局网站从去年开始逐步建立和完善网上咨询系统和纳税咨询库。现在,登录该网站就可以看到,首页右上方纳税咨询专栏包括《我要咨询》、《最新问题》、《热点问题》、《纳税咨询库》等栏目,纳税人可以方便地进行纳税咨询,每月的咨询量达到1000条左右。值得一提的是,这个系统与各地税务网站互联,一些问题如果未选择由国家税务总局回答,系统则可以自动转入纳税人所在地税务部门答复。一旦问题涉及当地税务部门出台的政策,则可以更加快捷地得到回复。
  在与国家税务总局网站联动的同时,各地税务网站按照国家税务总局在政务公开、在线办事、公共参与等方面提出的具体指标要求,积极推进网站建设,并根据各地具体情况不断创新。
  税务网站建设步伐
  加快近年来,全国税务网站建设步伐明显加快,政务公开、在线办事、公共参与等水平均不断提升。
  在2008年全国省级税务机关互联网站评估中,北京市地税局、大连市地税局、厦门市国税局获得总分排名前三名。在政务公开专项指标评估中,厦门市国税局、安徽省国税局、广东省地税局获得前三名;在在线办事专项指标评估中,北京市地税局、大连市地税局、山东省国税局获得前三名;在公共参与专项指标中,大连市地税局、黑龙江省国税局、山东省国税局获得前三名。
  政务公开专项指标评估结果显示,从总体来看,省级税务局网站接受社会监督信息表现情况最好,说明政府信息服务于公众的理念逐渐加强,信息的透明度加强,为公众监督政府工作提供了信息保障。政务信息的公开,能够基本满足用户对服务信息的需求,大多数网站能够围绕税收中心工作开设专题,方便网站用户获取丰富的涉税信息。
  在线办事专项指标评估结果显示,各地方网站正逐渐向面向公众的服务型网站转变,网站的各项网上办税服务功能已经基本建立,办税内容有网上登记,网上申报,网上缴税,网上审批,国税部门的网站还包括了网上认证和出口退税办理。特别是北京市地税局等部分网站整合程度较高,建立了在线服务大厅,提供了较为全面的办事服务。在辅助办税方面,省级税务局网站的下载服务和法规查询服务较好,70%以上的网站都能够提供办税报表和相关涉税软件的下载。各税务局网站的查询功能也较强,都以内容丰富的税收法规库为基础,查询内容准确。发票查询成为税务部门网上服务的特色,也成为用户了解发票真伪信息的重要渠道。
  公众参与专项指标评估结果显示,省级税务机关网站的公众信箱指标实现程度最高,网站根据用户需求提供信箱服务,有效提高了公众的参与程度;绝大部分税务网站都设有咨询类栏目,能够提供基本的办税业务咨询、投诉、举报、反映问题等功能。大多数网站能够及时反馈公众意见和建议,并且对常见问题进行统一汇总。省级税务局网站的意见征集类和在线访谈类栏目仍有待加强和完善。
 
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